一体抓好“三个管理” 提升检察办案质效

    近期，最高人民检察院作出“一取消三不再”的重大决策，同时围绕实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”提出一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，让检察工作回归高质效办案本职本源。一体抓实“三个管理”是加快推进新时代检察业务管理现代化的内在要求，同时也是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障，民乐县人民检察院围绕这两点，积极探索落实落细“三个管理”的实践路径。强化业务管理，引领检察工作高质量发展检察业务管理作为中国特色社会主义检察制度的重要组成部分，是强化对检察权运行制约监督、全面准确落实司法责任制的重要保障。民乐县人民检察院不断锤炼运用理念破解办案难题的能力，以理念凝聚共识、统一思想、指导办案。通过宏观管理，以政策引导、质效研判等方式，牵引检察业务整体向前发展。注重个案办理的微观管理，通过办案过程管理、办案结果评判等，促进办案质效提升。协同完善以证据为中心的刑事指控体系，树牢“证据裁判”意识，加大重大、复杂、疑难案件的提前介入力度，引导侦查方向，提升侦查质量。坚持程序公正，落实非法证据排除通报制度，全面推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，做深做实羁押必要性审查工作，保障当事人合法权益。准确把握落实宽严相济刑事政策，严格把握逮捕、起诉标准，依法审慎作出不批捕、不起诉决定。积极推进轻微刑事案件“一站式”办理，贯彻好甘肃省人民检察院《关于严格遵守办案期限的通知》，规范办案流程及期限，切实推动繁简分流、快慢分道。加强业务态势综合分析，把握趋势规律、查找问题、研提对策，推动刑检业务良性有序发展。推进轻罪治理体系理论研究和实践探索，进一步规范少捕慎诉慎押适用范围、标准和程序，力争不捕率、不诉率回归至合理区间。细化案件管理，确保案件办理规范化案件管理是业务管理的重中之重。民乐县人民检察院围绕案件受理、办理、结案全过程进行管理监督，将管案与管人有机结合，互促互进。规范各类案件受理、流转、送案审核标准，优化轮案规则，确保案件分配的公正性和合理性。常态化开展在办案件程序性问题日常监控，深化办案关键环节、关键节点的重点监控，促进流程监控从形式化向实质化转变。加强对案件材料的电子化管理，实现案件信息的快速检索和共享，提高办案效率。落实不捕、不诉审批制度，健全工作机制，执行党组会、检委会、检察长办公会关于刑事检察工作决策部署。健全撤回起诉、判决无罪案件和刑事申诉案件反向审视制度，完善错案分析、通报制度，倒逼提升办案质效。加强业务数据动态监管。通过专人督办、季度通报、质量评查等方式，补齐短板弱项，确保案件质量稳步提升。紧盯弱项数据，努力在办案中发现线索，安排专人与案管部门常态化开展案卡核查，做到应填尽填，防止出现错填、漏填案卡情况。狠抓质量管理，提升案件质量评查效果案件质量是检察工作的生命线，关乎司法公信力和公平正义的实现，质量管理贯穿检察业务管理和案件管理的始终，提高办案质效是检察工作的永恒主题。

    一是做实数据核查工作。运用“数据应用助手”和“数据校验管家”，每天开展数据核查，及时发现空白项、落后项，同时常态化开展流程监控，进行实时监督，对于办案程序、文书制作，案卡填录不当的，以问题为导向，进行分析研判，建立工作台账，督促业务部门及时整改落实。

    二是提高监督办案质效。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的检察理念，把检察官联席会议与业务分析相结合，在研讨案件的同时，紧紧围绕案件质效，将每一个案件可能延伸的监督事项、线索移送、检察建议、典型案例等进行分析，做实常态化分析研判，努力实现办案“三个效果”有机统一，提升案件提质增效。

    三是注重听取律师意见。全面审查犯罪事实和量刑证据，就案件事实、量刑情节、法律适用等问题，充分听取辩护人或值班律师的意见，注重阐明量刑建议的理由和依据，保持认罪认罚与量刑建议的稳定性。鼓励值班律师结合案件具体情况提出高质量辩护意见，主动就案件争议问题开展讨论，让律师能够为犯罪嫌疑人提供高质量的法律服务。注重推动矛盾纠纷化解，增强释法说理的主动性，发挥律师更易取得当事人信任的优势，邀请援助律师、值班律师共同开展矛盾化解工作，巩固化解成果。

    四是充分发挥人民监督员作用。在实现“四大检察”“十大业务”全覆盖上下功夫，主动邀请人民监督员参与拟不起诉刑事案件的听证会、检察官出庭支持公诉、案件质量评查等检察办案活动，不断增强司法透明度和公信力，推动法律监督工作向纵深发展。每年适时邀请人民监督员参与检察工作情况通报、座谈会、检察开放日等活动，加强沟通交流，听取人民监督员对检察工作的意见和建议，及时汇总梳理，不断改进工作，努力营造检察机关自觉接受监督、群众理解支持、监督员积极参与的良好氛围，实现与社会公众的良性互动，助推检察业务工作高质量发展。

    下一步，民乐县人民检察院将持续扛牢抓管理、抓办案的责任，加强对“三个管理”的研究，不断强化管理理念，树牢“产品意识”，并将其运用到每一个检察办案环节，以高质量管理保障高质效办好每一个案件。